3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强向大会作政府工作报告。
今年发展主要预期目标
政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
今年经济社会发展政策取向
政府工作报告提出，继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。
一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。
拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。
拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
着力建设强大国内市场
政府工作报告提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
深入实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。
实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。
配资界官网充分挖掘释放有效投资潜力。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。
加紧培育壮大新动能
政府工作报告提出，优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业。扩能提质服务业，壮大科技服务市场，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，有序放宽服务业准入限制，健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。
打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，支持人工智能开源社区建设，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版。完善人工智能治理。
加快高水平科技自立自强
政府工作报告提出，加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
加强原始创新和关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。
一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。
持续深化重点领域改革
政府工作报告提出，持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。
纵深推进全国统一大市场建设。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
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推进财税金融体制改革，调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制。
充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神。
进一步扩大高水平对外开放
政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。
积极扩大自主开放，扩大双向投资合作，推动外贸稳规模优结构，高质量共建“一带一路”。
扎实推进乡村全面振兴
政府工作报告提出，扎实推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产。实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。
推动新型城镇化和区域协调发展
政府工作报告提出，推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。
不断增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。
更大力度保障和改善民生
政府工作报告提出，更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。
促进高质量充分就业，实施稳岗扩容提质行动，推动教育公平与质量提升。强化基本医疗卫生服务，居民医保人均财政补助标准提高24元。加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。
加快推动全面绿色转型
政府工作报告提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
加强生态环境综合治理，强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。大力发展绿色低碳经济。积极稳妥推进碳达峰碳中和。
加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
政府工作报告提出，加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。
着力稳定房地产市场，深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。
积极有序化解地方政府债务风险。坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分类有序推动改革转型。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。
积极稳妥化解金融领域风险。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。
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